"Что хорошо для "Дженерал моторс",
хорошо для Америки".
Чарлз Вильсон
В последнее время в целом ряде публичных выступлений и публикаций по отношению к России весьма широко используется термин - "государство-корпорация". Его характеристики весьма широки: от резко-негативных до позитивно-образцовых.
Вот и Президент В.Путин в одном из своих выступлений прямо отметил, что государство и бизнес должны действовать как единая корпорация. Действительно, казалось бы, что плохого в том, что принципы корпоративного построения и управления будут перенесены на практику государственного устройства.
На этой почве вполне возможен своеобразный симбиоз идеи национальной консолидации, социальных государственных императивов и основополагающих ценностей рыночной экономики.
Судите сами, корпорация отстаивает свои интересы, заботится о своих сотрудниках, ведет конкурентную борьбу, в конце концов, отвоевывает рынки, проявляет корпоративное гражданство по отношению к окружающим его группам.
Это перечисление можно продолжить, и мы уверены, что для думающих читателей это не составит труда.
Правда, корпорация может стать банкротом, а государство - нет. Что-то не стыкуется в этой благостной картине. Хотя бы в даже первичном сравнении с аналогичной ситуацией в тех же западных странах, которые в области развития рыночных отношений намного опережают Россию.
Если это эффективная схема, то почему они не применяют ее в полном объеме? Ну, к примеру, "США-корпорация", "Великобритания- корпорация".
Почему-то аналитики не используют такой термин по отношению к странам, где не только пройден тернистый путь развития капитализма, но и валовый внутренний продукт только одного штата превышает весь общероссийский?
Но все же возьмем на веру теорию построения государства по корпоративному принципу, и постараемся наложить трафарет устройства корпорации на существующую модель российского государства.
Сфера деятельности
Практически невозможно представить себе сферу деятельности, от которой бы сегодня российское государство устранилось.
Тут самый широкий спектр - от международных проблем и до этических вопросов. Даже там, где российское государство не собирается реально что-либо делать, оно весьма искусно обозначает свою заинтересованность, которая не оставляет у населения ни тени сомнения в его благовидных намерениях. И все же у государства-монополии есть четко очерченная сфера деятельности - это, прежде всего, само государственное управление и его институты.
Они, эти институты, первичны по отношению ко всей модели построения отношений с окружающими его субъектами - мировым сообществом, бизнесом, самим российским обществом (элитой и населением).
Именно от государства идут импульсы пока еще неподконтрольному бизнесу, и политической системе, в которой есть и послушное большинство, и управляемая оппозиция, и средства эффективного влияния на поведение электората.
Примечательно, что сама территория России напрямую относится к сфере деятельности нынешнего государства-корпорации. При его самом активном участии происходит очередное изменение его административно-территориального деления - укрупнение регионов.
Российское государство - это многопрофильная вертикально интегрированная корпорация. В федеральных и региональных органах власти сегодня трудятся 1,462 млн. человек, то есть на каждые 100 россиян приходится по одному чиновнику.
Вот он - численный состав государства-корпорации.
Органы управления
У каждой корпорации есть совет директоров, определяющий стратегию ее развития и назначающий исполнительные органы, в руках которых сосредоточены уже рычаги оперативного управления.
Совет директоров "государства-корпорации" известен. Он собирается регулярно под председательством Президента. И может называться по-разному - от Совета безопасности, совещания с членами правительства до Госсовета, совета по национальным проектам.
Голосование - не допускается.
Совет директоров - модульная конструкция, но выполняет всегда одну и ту же функцию: высказывает свои предложения, соображения, доводы и аргументы первому лицу, которое должно своим одобрением освятить стратегическое решение.
Компоновка же конкретного состава не меняется: лица - одни и те же. При этом само решение совета вполне может быть подвергнуто ревизии в процессе исполнения. Так сказать, в рабочем порядке.
В российском "совете директоров" есть свои крылья, течения и партии, но сегодня грань между ними стирается. Вчерашние силовики, а ныне респектабельные управленцы, используют риторику либералов, а последние демонстрируют "командирский металл" в голосе.
Но на сути управленческой деятельности, ее эффективности это не отражается. При этом если члены совета директоров реальной корпорации отражают позиции и взгляды конкретных групп акционеров-собственников, то в "государстве-корпорации" они действует исходя из принципа неизменности сохранения личного поста в иерархии власти.
Что же касается председателя совета директоров, то он свою функцию обозначил, когда отвечал на вопрос переписчика во время Всероссийской переписи населения - "менеджер по указанию услуг населению".
Принципы управления
Официальный тезис - максимум государственных интересов, то есть действий в интересах самой корпорации. Государства должно быть много и везде. Эффективность управленческой деятельности не является определяющей. Как в песне поется, мы за ценой не постоим.
Внешний аудит не допускается.
Жесткость по отношению к тем, кто посягает на интересы или место корпорации в системе политических и общественных отношений.
Толерантность по отношению к тем, кто послушно следует в фарватере государства-корпорации, даже поступаясь при этом общечеловеческими ценностями. Управление процессами внутриполитической жизни.
Подконтрольность оппозиции, отсутствие ее реального влияния на политическую жизнь страны; демонстрация силы даже в условиях отсутствия целесообразности.
Игнорирование принципов риск-менеджмета при принятии важнейших общегосударственных решений. Стремление к установлению тотального контроля над всеми сферами политической и экономической жизни.
Приоритет решения тактических задач. Вольное обращение с принципами федеративного построения государства.
Ресурсы
Уникальный природоресурсный и, прежде всего, энергетический потенциал, составляющий основу национального богатства; профицитный государственный бюджет.
Стабилизационный фонд (2 трил. рублей);
Рекордные золотовалютные резервы (по состоянию на 31 марта $205,9 млрд.)Стабильно высокие рейтинги доверия со стороны населения Президенту страны, который вполне уже может претендовать на статус национального героя;
Крупнейшие государственные корпорации-монополисты;
Конституционное большинство в парламенте;
Правящая партия, обладающая контролем над большинством региональных законодательных органов;
Контроль над общенациональными телевизионными каналами (финансовый, кадровый, идеологический);
Второй (по величие) в мире ракетно-ядерный потенциал;
Самое большое в мире количество танков;
Специальные службы, силовые и фискальные органы, которые действуют не по букве закона, а по указаниям государства-корпорации;
Басманное правосудие.
Конкуренты
Во внешней среде - США, Евросоюз, некоторые страны постсоветского пространства.
Внутренние - отсутствуют, в далеком потенциале - объединенная левая (или демократическая) оппозиция.
Место на рынке
Член восьмерки G8.
Председательствует в этом году.
12-е место в мире по размеру ВВП.
13-е место в списке крупнейших мировых экспортеров (данные ВТО)19-е место среди крупнейших импортеров мира (данные ВТО)57-е место в мире по уровню жизни населения (между Болгарией и Ливией).
По уровню политической и экономической свободы - на уроне тоталитарных стран с низким уровнем развития.
По уровню коррумпированности органов власти - успешно соперничество с африканскими странами.
Кандидат в ВТО.
Миссия
Возвращение России позиций ведущей мировой державы, доминирующей на постсоветском пространстве.
Международный имидж
Привлекательность - ниже среднего.
Прагматичный партнер, который отстаивает свои внешнеполитические интересы методами энергетических и торговых войн.
Корпоративная политика
Все что хорошо для корпорации, хорошо для страны в целом.
Члены корпоративной команды пользуются поддержкой председателя Совета директоров вне зависимости от ошибок и неудач в своей деятельности. Принцип формирования команды - лояльность и преданность, принадлежность к определенному сообществу, связанному совместной работой, учебой, службой.
Конфликты внутри команды разрешаются публичным выяснением отношений с последующим апеллированием к председателю совета директоров, которому принадлежит окончательное слово.
Удачные проекты
Деолигархизация страны;
Выкуп (за бюджетные средства) ранее по дешевке приватизированной государственной собственности;
Построение вертикали власти;
Контроль над информационными каналами;
Устранение региональных элит от влияния на управление федеральными процессами;
Создание Балтийской трубопроводной системы;
Выборы в Чечне;
Создание ШОС;
Создание ОДКБ;
Создание государства-корпорации;
Неудачные проекты
Диверсификация экономики;
Темпы роста промышленного производства;
Обуздание темпов инфляции;
Защита прав собственности;
Борьба с коррупцией;
Монетизация социальных льгот;
Пенсионная реформа;
СНГ;
Украина (выборы президента);
Грузия;
Урегулирование приднестровской проблемы (провал плана Козака);
Угрозы и риски
Ядерное противостояние;
Международный терроризм;
"Цветные" революции;
Обвал цен на нефть;
Рост коррупции;
Экономическая пассивность населения;
Передел собственности;
Рост инфляции;
Дивидендная политика
Для членов органов правления - бонусы через опосредованное приобщение друзей и родственников к управлению наиболее прибыльной частью государственной и частной собственности;
Для рядовых акционеров - социальные льготы и субсидии из федерального и региональных бюджетов.
При этом миноритарным акционерам в качестве дивидендов предлагается также чувство гордости за принадлежность к великой державе.
Экономический компонент в виде реального повышения уровня жизни, покупательной способности, снижения уровня инфляции, и сокращения бедности является декларируемым, но не обязательным.
Акционеры
Мажоритарные - управленческие структуры, исполнительные органы, в том числе собственники крупного, и пока еще частного бизнеса.
Миноритарные - жители страны, голосующий электорат.
Имеют право на дивиденды и голосование на общем собрании - во время президентских и парламентских выборов, а также региональных депутатов и своих мэров.
Однако при этих "процедурах" полный пакет корпоративных документов и независимый аудит деятельности самих органов управления государства-корпорации не обеспечивается.
DUMAEM.RU 14.04.06